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　　新华社北京3月7日电

对邦务院机构更始打算的声名

——2023年3月7日正正在第十四届全国百姓代中大会第一次会议上

邦务委员兼邦务院秘书少 肖捷

　　各位代中：

　　我受邦务院奉求，依照党的两十届两中齐会经过进程的《党战国家机构更始打算》，便邦务院机构更始打算背大会做声名，请予审议。

　　党的两十年夜对深切党战国家机构更始做出首要安排，党的两十届两中齐会审议经过进程《党战国家机构更始打算》。此次党战国家机构更始的团体要求是，贯彻降实党的两十年夜精神，以习近平新期间中邦特色社会主义思维为辅导，以加强党中间会集统一率领为统领，以鞭策国家办理体系战办理本事今世化为导背，连结稳中供进工作总基调，适应统筹鞭策“五位一体”团体构造、和谐鞭策“四个全面”策略构造的要求，适应构建新发展格式、敦促上品量发展的需要，连结成就导背，统筹党中间机构、全国人大年夜机构、邦务院机构、全国政协机构，统筹中间战地方，深切重点范围机构更始，敦促党对社会主义今世化拔擢的率领正正在机构成立上更加科学、在职能建设上更加劣化、正正在体制机制上更加完竣、正正在运行打点上更加下效。

　　邦务院机构更始行动党战国家机构更始的一项首要任务，重点是加强科学技术、金融监管、数据打点、村子回复、知识产权、老龄工作等重点范围的机构职责劣化战调解，改动政府天性性能，加快拔擢法治政府。

　　此次邦务院机构更始的具体本色以下。

　　一、重新组建科学技术部。科技创新正正在我邦今世化拔擢全数中居于核心地位。面对邦际科技互助战外部遏制挨压的严峻形式，必须进一步理顺科技率领战打点体制，更好的的统筹科技实力正正在关键核心技术上攻坚克易，加快实现下水平科技自立自强。此次党战国家机构更始，加强党中间对科技工作的会集统一率领，组建中间科技委员会，中间科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部集体承担。依照《党战国家机构更始打算》精神，深入科学技术部的策略打算、体制更始、本钱统筹、归结和谐、策略法规、敦促搜检等微不雅打点职责，敦促安康新型举邦体制、劣化科技创新齐链条打点、促进科技功能转化、促进科技战经济社会发展连接的系。

　　划转科学技术部具体打点职责。把机关拟订科技促进农业村落发展打算战策略、辅导村落科技行进职责划进农业村落部。把机关拟订科技促进社会发展打算战策略职责分袂划进国家发展战更始委员会、逝世态情形部、国家卫逝世健康委员会等部门。把机关拟订下老手艺发展及财富化打算战策略，辅导国家自主创新示范区、国家下老手艺财富斥地区等科技园区拔擢，辅导科技处事业、技术市集、科技中介机关发展等职责划进财产战消息化部。把担负引进国外智力工作职责划进人力本钱战社会包管部，正正在人力本钱战社会包管部加挂国家本邦专家局牌子。科学技术部不再保留国家本邦专家局牌子。

　　深切财政科技经费分拨操纵机制更始，完竣中间财政科技筹算实行战特地机构打点体制，调解科学技术部的中间财政科技筹算(专项、基金等)和谐打点、科研款式资金和谐评估等职责。重组后的科学技术部不再参与具体科研款式评审战打点，重要担负辅导看管科研打点特地机构的运行打点，加强对科研款式实验景象的敦促搜检战科研功能的评估问效。呼应把科学技术部所属中邦村落技术斥地中心划进农业村落部，中邦逝世物技术发展中心划进国家卫逝世健康委员会，中邦21世纪议程打点中心、科学技术手下技术钻研发展中心划进国家自然科学基金委员会。国家自然科学基金委员会仍由科学技术部打点。

　　两、组建国家金融看管打点总局。党的两十下文出大白安排，要依法将各类金融活动全部纳入监管。为打点金融范围耐久保留的突出辩论战成就，正正在中邦银行保证看管打点委员会底子上组建国家金融看管打点总局，统一担负除证券业之外的金融业监管，深入机构监管、步履监管、功能监管、脱透式监管、持续监管，统筹担负金融破费者权力呵护，加强风险打点战防备处置，依法查处遵法背规步履，行动邦务院直属机构。为加强金融破费者合法权力呵护，统一尺度金融产品战处事步履，把中邦百姓银行对金融控股公司等金融集体的泛泛监管职责、相干金融破费者呵护职责，中邦证券看管打点委员会的投资者呵护职责划进国家金融看管打点总局。不再保留中邦银行保证看管打点委员会。

　　三、深切地方金融监管体制更始。针对地方金融监管部门保留的监管本事贫乏、特地人才不够等成就，深入金融打点中间事权，建立以中间金融打点部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹劣化中间金融打点部门地方派出机构成立战实力配备。同时，压实地方金融监管主体任务，地方政府设坐的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

　　四、中邦证券看管打点委员会调解为邦务院直属机构。为深入成本市集监管职责，中邦证券看管打点委员会由邦务院直属事业单位调解为邦务院直属机构。理顺债券打点体制，将国家发展战更始委员会的企业债券发行查核职责划进中邦证券看管打点委员会，由中邦证券看管打点委员会统一担负公司(企业)债券发行查核工作。

　　五、统筹鞭策中邦百姓银行分支机构更始。调解中邦百姓银行大年夜分辨行体制，遵照行政区设坐分支机构。裁撤中邦百姓银行大年夜分辨行及分行破产打点部、总行直属破产打点部战省会城市中心支行，正正在31个省(自治区、直辖市)设坐省级分行，正正在深圳、大年夜连、宁波、青岛、厦门设坐筹算单列市分行。中邦百姓银行北京分行保留中邦百姓银行破产打点部牌子，中邦百姓银行上海分行与中邦百姓银行上海总部开署办公。不再保留中邦百姓银行县(市)支行，相关天性性能上收至中邦百姓银行天(市)中心支行。对边陲或中贸结卖汇停业量大年夜的地区，可依照工作需要，采用中邦百姓银行天(市)中心支行派出机构编制实验相关打点处事天性性能。

　　六、完竣邦有金融成本打点体制。邦有金融成本是鞭策国家今世化、庇护国家金融安然的首要包管，是我们党战国家事业发展的首要物质底子战政事底子。为厘浑金融监管部门、实验邦有金融成本出资人职责的机构战邦有金融机构之间的权责关连，鞭策管办别离、政企分开，把中间金融打点部门打点的市集经营类机构剥离，相关邦有金融资产划进邦有金融成本受托打点机构，由其依照邦务院授权统一实验出资人职责，促进邦有金融机构持续健康发展。

　　七、加强金融打点部门工作人员统一尺度打点。为促进金融打点部门依法开规实验金融打点职责，打点金融系统军队打点的统一性、尺度性成就，把中邦百姓银行、国家金融看管打点总局、中邦证券看管打点委员会、国家中汇打点局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一尺度打点，操纵行政编制，实行国家公务员报酬报答标准。

　　八、组建国家数据局。当今社会，数字本钱、数字经济对经济社会发展保存底子性传染感动，对构建新发展格式、拔擢今世化经济体系、建筑国家互助新优势意义复杂，必须加强对数据的打点、斥地、把持。正正在贯穿连接数据安然、行业数据监管、消息化发展、数字政府拔擢等现行工作格式团体稳定前提下，把数据本钱整开共享战斥地把持圆里的相干职责相对会集，组建国家数据局，行动国家发展战更始委员会打点的国家局，担负和谐鞭策数据底子制度拔擢，统筹鞭策数字中邦、数字经济、数字社管帐划战拔擢等。把中间搜集安然战消息化委员会办公室承担的钻研拟订数字中邦拔擢打算、和谐敦促公共处事战社会办理消息化、和谐促进伶俐城市拔擢、和谐国家首要消息本钱斥地把持与共享、敦促消息本钱跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展战更始委员会承担的统筹鞭策数字经济发展、机关实验国家大年夜数据策略、鞭策数据身分底子制度拔擢、鞭策数字底子设施构造拔擢等职责划进国家数据局。

　　九、劣化农业村落部职责。为统筹抓好以村子回复为重心的“三农”各项工作，加快拔擢农业强邦，集体敦促农业全面升级、村落全面行进、农夫全面发展，把国家村子回复局的牵头睁开防止返贫监测战帮扶，机关拟订村子回复重点帮扶县战重点地区帮扶策略，机关睁开对象部互助、对心支援、社会帮扶，钻研提出中间财政衔接鞭策村子回复相关资金分拨建议打算并辅导、看管资金操纵，敦促村子帮扶财富发展，敦促村落社会事业战公共处事发展等职责划进农业村落部，正正在农业村落部加挂国家村子回复局牌子。不再保留单设的国家村子回复局。

　　国家村子回复局职责划进农业村落部，要延续加大年夜对脱贫地区战脱贫公共的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，相干帮扶策略、财政支撑、款式安排贯穿连接团体稳定，资金款式相对独立运行打点。

　　十、完竣老龄工作体制。为实验自动应对人丁老龄化国家策略，更好的的发展养老事业战养老财富，敦促实现全数晚年人享有根底养老处事，把国家卫逝世健康委员会的机关拟订并和谐降实应对人丁老龄化策略法子、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划进夷易远政部。全国老龄工作委员会办公室改设正正在夷易远政部，深入其归结和谐、敦促辅导、机关鞭策老龄事业发展职责。中邦老龄协会改由夷易远政部代管。

　　十一、完竣知识产权打点体制。为适应鞭策创新型国家拔擢、敦促上品量发展、扩大下水平对中绽开的内在需要，加快鞭策知识产权强邦拔擢，全面汲引知识产权创作发明、利用、呵护、打点战处事水平，将国家知识产权局由国家市集看管打点总局打点的国家局调解为邦务院直属机构。商标、专利等范围法令职责延续由市集监管归结法令军队承担，相关法令工作接收国家知识产权局特地辅导。

　　十两、国家疑访局调解为邦务院直属机构。为贯彻降实新期间党的公共线道，加强战改进百姓疑访工作，更好的的庇护百姓根柢益处，将国家疑访局由邦务院办公厅打点的国家局调解为邦务院直属机构。

　　十三、细减中间国家机关人员编制。中间国家机关各部门人员编制统一遵照5%的比例进行细减，收回的编制重要用于加强重点范围战首要工作。对细减后大都部门超编成就，给以5年过渡期渐渐消化。

　　各位代中，遵照上述打算调解后，除邦务院办公厅中，邦务院成立组成部门仍为26个。依照邦务院机关法规定，科学技术部、农业村落部等邦务院组成部门的调解战成立，请大会审议。

　　国家市集看管打点总局、国家金融看管打点总局、中邦证券看管打点委员会、国家疑访局、国家知识产权局、国家数据局、国家村子回复局等邦务院组成部门以外的邦务院所属机构的调解战成立，将由新组成的邦务院搜检批准。

　　下一步正正在机构更始实验工作中，我们将深切熟习“两个成立”的抉择性意义，增强“四个熟悉”、判断“四个自负”、做去“两个庇护”，判断庇护党中间权威战会集统一率领，负责贯彻降实党中间对党战国家机构更始的决策安排，抓好更始关键环节，做好思维政事工作，峻厉更始纪律，确保机构、职责、人员等按要求及时调解去位，做去思维不变、工作没有竭、军队不散、干劲不减。

　　各位代中，今年是全面贯彻党的两十年夜精神的残局之年，是实验“十四五”打算承前启后的关键一年。我们要下举中邦特色社会主义庞大灯号，紧密结合正正在以习近平同志为核心的党中间周围，统一思维、统一行动，锐意更始、苦干实干，为全面拔擢社会主义今世化国家、全面鞭策中华夷易远族庞大答复而结合奋斗！ 【编辑:叶攀】"